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回顧我國第一張溫室氣體審定/核查機構認可證書的誕生

2019-11-11 14:37:11 中國市場監管報

守護人類共同的藍天

——回顧我國第一張溫室氣體審定/核查機構認可證書的誕生

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開欄的話

認可是表明認證機構、實驗室和檢驗機構具備實施特定合格評定工作能力的第三方證明,是證實能力、傳遞信任的手段,是市場有效運行的質量基礎。目前,我國已形成覆蓋認證機構、實驗室、檢驗機構等3大門類14項基礎認可制度、34項專項認可制度、43項分項認可制度的制度體系,認可制度齊全性位居國際同行前列。

回顧我國認可事業的成長壯大進程,每個認可制度建立之初發出的首張證書,見證了不同領域認可工作的推進,代表了相關行業對認可結果采信的開始。

為了展示我國認可制度在各行各業的廣泛應用,中國合格評定國家認可委員會(CNAS)與中國市場監管報聯合開辟《第一張認可證書故事》專欄,講述獲得相關領域1號認可證書背后的故事,回顧認可制度建立完善的歷程。

當您乘坐民航客機飛翔于萬米高空時,可曾想到舷窗外的藍天與萬物生命息息相關,又是否了解為了守護這片天空,我國認證認可事業正不斷努力探索,這一切要從我國第一張溫室氣體審定/核查機構認可證書說起。

當前,人為溫室氣體排放導致的氣候變化,是全世界面臨的重大挑戰之一。控制和減少溫室氣體排放、促進全球經濟社會發展向低碳轉型已經成為全球共識。

近年來,中國推進節能減排的步伐不斷加快。然而,如何科學有效地計量溫室氣體排放量和溫室氣體減排的實際效果,實現溫室氣體排放可監測、可報告、可核查(MRV),成為擺在我國有關部門面前的新課題。盡快建立能夠依據標準實施溫室氣體核查和審定的第三方機構,通過權威認可建立公信力,已刻不容緩。

自2013年起,廣州賽寶認證中心服務有限公司(以下簡稱賽寶公司)按照國際通用的ISO 14064標準、ISO 14065標準建立了溫室氣體審定/核查機構管理體系。賽寶公司參與了中國合格評定國家認可委員會(以下簡稱CNAS)溫室氣體審定/核查機構認可制度的研發,嚴格按照溫室氣體審定/核查程序文件的要求,實施溫室氣體審定和核查活動。

在正式獲得認可前,賽寶公司出具的核查聲明僅能附帶賽寶的認證標志。為了增加核查聲明的國際公信力,很多企業都向賽寶公司表達:“希望能夠獲得附帶認可標識的溫室氣體核查聲明。”

2018年7月1日,CNAS發布《溫室氣體審定/核查機構認可規則》《溫室氣體審定/核查機構要求》等認可規范文件,建立起溫室氣體審定/核查機構認可制度。機遇來臨,賽寶公司立即著手準備相關認可資料,當月便向CNAS提交了溫室氣體審定/核查機構認可申請。

2018年8月13日至17日,CNAS的現場評審組按照認可文件要求對賽寶公司進行評審,對公司的溫室氣體審定/核查活動的管理體系運行情況、人員能力等方面進行審查,其間隨同賽寶公司兩名核查員實施了對卡爾蔡司光學科技(廣州)有限公司的現場見證審核。通過全面細致的審查,評審組認為賽寶公司溫室氣體審定/核查活動的管理體系運行有效,滿足溫室氣體審定/核查機構認可準則和相關規范要求。

2018年8月31日,CNAS為賽寶公司頒發了我國該領域第一張溫室氣體審定/核查機構認可證書,同時也標志著溫室氣體審定/核查機構認可制度在我國正式實施。

對國內許多企業而言,賽寶公司獲得溫室氣體審定/核查機構認可資格的消息不啻是一場及時雨。

劉小姐所供職的珠三角一家電子產品生產企業,應國外客戶要求必須提供公司溫室氣體排放清單,然而這一領域對于他們來說十分陌生。通過互聯網,劉小姐了解到賽寶公司成為國內首家經認可的溫室氣體核查機構,便馬上取得聯系,參加了賽寶公司組織的溫室氣體盤查師培訓。

“通過培訓,我掌握了組織溫室氣體排放核算的有關知識,建立了公司內部溫室氣體核算相關制度,及時對我們公司上一年度的溫室氣體排放量進行了盤查和核算,最終編制了公司溫室氣體排放清單和報告。”劉小姐說。

賽寶公司隨即受劉小姐所在公司的委托,對其溫室氣體排放清單和報告依標實施核查,出具了溫室氣體核查報告和聲明,為其滿足客戶合規要求,進入國際市場提供了有力支撐。

國際上采信認可結果的各個行業中,國際民航行業尤顯重要。

隨著國際航空減排要求的提升,國際民航組織(以下簡稱ICAO)于2016年通過國際航空碳抵消和減排計劃(以下簡稱CORSIA),就二氧化碳排放量監測、排放報告提交等方面,對運營國際航班的航空公司提出了嚴格要求,一旦違規便可能影響航班正常運行。

為了夯實綠色民航發展基礎,履行國際航空減排應盡義務,加快推進相關工作,中國民用航空局于2018年發布《民用航空飛行活動二氧化碳排放監測、報告和核查管理暫行辦法》。今年9月,賽寶公司通過了CNAS的民航擴項認可,將進入中國民航局在ICAO備案的第一批CORSIA核查核證機構清單,將代表國際民航領域碳核查的中國力量。

CNAS副秘書長陳云華說:“當前,各國認可機構在溫室氣體審定和核查機構認可方面還處于起步和發展階段。我國將在借鑒國際經驗的基礎上,不斷豐富適合本國實際的實踐,不斷深化技術研究,推進國際互認,繼續推進應用,為我國節能減排大計貢獻力量。”

第一張溫室氣體審定/核查機構認可證書的誕生,既是里程碑,亦是新起點。為了守護人類共同的藍天,中國認證認可行業在推進綠色發展、促進節能減排的行動上積極作為、永不止步。

□本報記者 李 晶 何 青 趙 歡

(責任編輯: 六六 )
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